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      不忘初心勇擔當 牢記使命譜新篇
      ——市十五屆人大常委會2018年工作綜述
      2019-01-21 12:53:42 作者:
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      □淄博日報/淄博新聞網/掌中淄博 記者 梁立新 通訊員 巨榮俊 劉龍飛

        每一部法規、每一項監督,都凝聚著神圣的責任與擔當;

        每一次視察、每一條建議,都聚焦著高質量發展、民生改善;

        每一次表決、每一次任命,都詮釋著深厚的情懷和期待......

        2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是全面實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是全市努力推進新舊動能轉換、實現轉型發展的重要一年。

        一年來,市十五屆人大常委會在市委的堅強領導下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”總體思路和工作布局,認真履行憲法和法律賦予的職責,求真務實,積極作為,為推動淄博轉型發展、全面振興、走在前列作出了積極貢獻,新作為、新氣象已成為人大履職行權的新常態。

        這一年,組織召開市人大常委會會議9次,聽取審議市政府和“兩院”專項工作報告23個,組織視察調研和執法檢查活動46次;

        這一年,立法以質量為要,以良法促發展保善治,審議制定地方性法規2件、修改13件、廢止4件,審查規范性文件18件;

        這一年,審議作出重大事項決議決定12項,依法任免國家機關人員149人次......

        所有這些,既是對責任使命的生動詮釋,也是對黨和人民重托的忠誠擔當。

      立善法良法 為改革發展提供法治保障

        常委會緊密結合全市經濟社會發展和深化改革需要,恪守以民為本、立法為民理念,堅持“立、改、廢”并重,發揮立法主導作用,扎實推進科學立法、民主立法、依法立法。

        一年來,常委會審議通過了城鄉建設檔案管理條例、電梯安全管理條例,順利完成了2018年度立法計劃。對河道管理辦法等4件立法預備項目提前介入,督促、指導有關部門做好法規起草、調研工作。編制完成2019年度立法計劃,其中制定地方性法規2件、修訂1件。根據全國、省人大常委會關于涉及生態文明建設和環境保護的地方性法規自查和清理的要求,組織對全市現行法規進行全面梳理,集中修改了國土綠化條例等地方性法規13件,審議廢止了工業爐窯大氣污染防治辦法、粘土磚瓦生產用地管理規定等4件法規。

        堅持民主立法,充分反映民意。通過多種途徑和方式廣泛聽取各方面的意見建議,呼應群眾關切,力求使法規更加體現人民群眾的利益和需求。去年,圍繞審議立法項目,常委會共征得意見和建議600余條,為研究修改和審議法規奠定了堅實的民意基礎。

      真監督真支持 人大監督在創新中發力

        聚焦促進新舊動能轉換實施監督。建設山東新舊動能轉換綜合試驗區是中央、省委的重大決策部署,也是實現淄博轉型發展的重大歷史機遇和必由之路。市十五屆人大三次會議將“深度挖掘創新驅動力,加快新舊動能轉換”確定為大會議案,常委會專題聽取審議議案辦理情況報告,組織住淄全國、省人大代表和主任會議成員專題視察,圍繞加快實施創新驅動戰略,聚焦“高、新、輕、綠”加快構建現代產業體系,發揮園區載體功能,培育優質市場主體,優化營商環境等提出建議,助推產業結構調整、產業布局合理及產業效能提升。

        聚焦促進優化發展環境實施監督。持續開展部門工作評議,組織對經信、科技、民政、人社、交通、環保等部門開展專項工作評議,多種渠道征求3959名各級人大代表的意見建議3640條,匯總梳理為494條,按職責反饋部門,“一對一”跟蹤督辦,部門落實或基本落實的476條,以點帶面有效推動了部門“放管服”和“一次辦好”改革。著力促進司法改革,強化執法監督,維護公正司法。常委會邀請部分人大代表、公檢法人員和資深律師等參與調研,通過調查走訪、抽查案卷、旁聽庭審等方式,依法對法官司法為民、依法辦案、廉潔自律等方面作出客觀評議,促進了法官隊伍辦案效率和質量的提升。

        聚焦促進改善民生實施監督。組織視察精準扶貧,委托專門委員會視察旅游扶貧,完成貧困村對口幫扶任務,多種形式推進全市脫貧攻堅。積極推動棚戶區和老舊住宅小區改造,通過視察督促,推進項目建設,完善配套設施和長效管理機制,改善居民生活環境、提升城市品質。積極推動基層醫療衛生體系建設,組織部分常委會委員、人大代表圍繞衛生資源配置、醫療項目建設、社會醫療保障及衛生隊伍建設等群眾關心的具體問題,對財政、人社、衛計、物價等部門進行專題詢問,不回避問題矛盾,通過一問一答明晰思路、厘清責任,助力構建完善的基層醫療服務體系,更好滿足城鄉居民醫療衛生服務需求。

      搭建履職平臺 讓人大代表有位有為

        深入推進“雙聯”工作,激發代表履職活力。主任會議成員帶隊到各區縣聯系代表、指導工作,各級人大代表下基層、進站點,聽取選民意見,匯集群眾智慧,凝聚發展合力,全市各級人大代表通過“雙聯”聽取和反映群眾意見2900多條,形成代表建議370條。認真落實代表履職行為守則,完善代表履職檔案制度,規范代表履職行為,提升履職質量和水平。豐富代表履職活動,發揮代表主體作用。組建全國、省人大代表小組,組織省人大女代表開展“凝聚女性力量、共話淄博發展”主題活動,推薦部分省人大代表擔任法院特邀監督員,安排全國、省人大代表參加省市法院組織的調研座談活動68次。安排市人大代表列席常委會會議,組織代表參加評議和詢問、執法檢查、調研視察及旁聽法院庭審等活動103人次。組織市人大代表走進“國稅”、走進“119”、走進“12345”等活動,組織召開市政府工作征求人大代表意見座談會,構建信息溝通橋梁,讓人大代表在知情知政基礎上共謀發展大計。

        認真辦理代表議案和建議,實現代表履職效果。組織對代表提出的189件建議進行分類督辦,解決或基本解決的174件,占總量的92%,代表滿意率和基本滿意率達96%。重點督辦“加大農村環境整治力度”等8件建議,將規范城市犬只管理列入地方立法預備項目,通過立法解決代表和群眾反映的熱點問題。


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              責任編輯 楊帆
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